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高价车牌竞拍背后:数亿利益链潜藏

发布时间:2019-10-09 19:39:43 编辑:笔名

在9月份广州车牌拍卖结果疑云未揭示之即,在10月19日上海拍牌时较上月增加1000个指标,且不设预警价,这意味着上海车牌价格或将再度上涨。

对于广州车牌9月拍牌结果,广州律师李修蛟曾公开发微博要对广州市交委提出起诉,并欲与相关部门负责人10月9号进行约谈,但截至21世纪网发稿时,没有任何人与李修蛟律师取得联系。在李修蛟看来,各地实施的车牌竞拍措施,均无行政许可,也没有任何法律依据。

而另据了解,在这“无依据”竞拍背后还潜藏着巨大的车牌利益产业链。目前已经形成了“黄牛”、代拍公司、经纪公司携手抢拍、外地办牌等的产业链。

“无依据”车牌竞拍

9月,广州车牌拍卖结果显示,均价超过3万元和全部低价中标的情形同时出现,这引发了市民强烈的质疑。在公众看来,看不到实时更新的价格变化,也看不清楚竞拍总人数,使得这场车牌竞拍无异于没有任何参考项的“赌博”。

尽管广州市产权交易所当天公布了详尽数据,以消除公众疑虑,但质疑声仍是有增无减。参与了9月份车牌拍卖的广州律师李修蛟公开发表微博称,将对广州市交委提出起诉,李修蛟认为政府事先不公开参拍人数少于车牌数量的做法是为了哄抬价格。

据了解,在李修蛟公开表态后,相关部门表示要在10月9日与其进行约谈,但李修蛟10月14日向21世纪网表示,至今约谈没有实质性进展,没有人与之联系。

在广州车牌拍卖疑云未揭开之时,上海近日又称,在10月19日,上海拍牌将比上个月增加1000张,不设预警价。为此,公众认为本月上海车牌价格可能将再次上涨。据了解,上海车牌9月拍卖均价在75000元,而在今年3月最高价到达9万元。这也被网友调侃为世上“最贵铁皮”。

无论是广州拍牌信息公开缺失还是高价车牌,其进行拍卖的根源即站不住。在李修蛟看来,包括广州在内的各地实施的车牌竞拍措施,均无行政许可,也没有任何法律依据。

上海最先实施拍牌制度,但是似乎现在离其治理拥堵的初衷越来越远了。

据了解,上海车牌制度开始于1994年,拍牌制度被上海方面定性为“过渡性”或“阶段性”制度。当时上海的交通情况并没有显示任何拥挤现象。据有关数据显示,1994年,上海市机动车社会保有量不足40万辆,轿车社会保有量只有不到12万辆,私人轿车只有2610辆。

直至2007年前后,上海市的交通拥堵远没有现在那么严重。但随着上海车牌拍卖价格不断飙升,治理交通拥堵的本意已经被严重扭曲。

为此,2010年12月上海一公民斯江起诉上海市人民政府,认为上海市通过实行车牌拍卖制度缺乏依据。斯江曾要求上海相关部门依法公开拍牌的法律依据,得到的回复依据为《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国拍卖法》。

据了解,《交通安全法》规定只要具备几项条件就可以请牌照,而上海还要满足上海自己添加的条件,并交纳高额费用参与拍牌才可以获得牌照。《拍卖法》,要求拍卖物有财权,而获得牌照的权利是没有财权的。

一位不愿具名的律师认为,从《交通安全法》和《行政许可法》的规定看,车牌登记除工本费外,不允许其他收费。无论哪个城市以竞标的方式收费,直接与法律的规定不符。其次,车牌拍卖违反了比例原则。行政法上的比例原则强调行政手段要和其实现的行政目的成比例。公法领域的拍卖是为了追求公共利益最大化,显然与减少交通拥堵的目的不一致。

再者,车牌拍卖侵害了市民的平等权。驾车通行权是公民自由权的组成部分,公民不论贫富,都平等享有,即使因为公共利益的需要必须加以限制,也要以平等的方式,不应附加金钱标准。以上海为例,自主品牌汽车均价为10万左右,而购买这个价位车型的市民不可能再以同等价格购买车牌。

上述不愿具名律师称,按现在竞拍制度下去,广州或将在3年后步上海天价车牌后尘。

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竞拍催生车牌产业链

最贵铁皮,也为车牌竞拍城市财政做出了不少贡献。

现有公开数据显示,1994年至2008年间,上海私车牌照拍卖累计收入155.5亿,支出138.6亿。2009年至2010年,上海新增汽车额度拍卖资金的收入合计67.45亿元,支出合计54.45亿元。上海财政局公布的2012年新增加机动车额度拍卖收入71.2亿元,2011年46.9亿元,2010年41.5亿元。2012年支出39.9亿元,2011年支出67.9亿元。

广州从2012年8月份开始实行中小客车增量指标竞价,2012年车牌拍牌收入达到2.05亿元。

而因这高价铁皮,在上海等地还催生出了一条“车牌产业链。”

以上海为例,目前已经形成了“黄牛”、代拍公司、经纪公司携手抢拍、外地办牌、倒卖私车额度等的产业链。

在淘宝网上,有诸多代为拍牌的公司。某一提供沪牌代拍服务的公司,去年收费900元今年涨至1200元,截至今日,约有1000家买家为其留言。若以1000家粗略计算,收入则应该超过120万元。

上海持续多年的私车牌照额度拍卖制度还催生了上外牌的“灰色产业链”。因为上海拍牌受户口限制,很多私车主选择在外地上车牌。

21世纪网近日通过上海某汽车服务中介公司了解到部分上外牌的费用及时间,如河南、湖南两地上牌费用需要3200元,办理时间在7-14天内;广东的也是同样价位3200元,但时间要久一些,在3-4周;河北的略贵些,3500元,时间在2周左右;福建3800元,也需要3-4周;安徽5500元需要3个星期的时间办理。

若要在距离上海较近的江西、江苏、浙江等地上牌有一定的难度,很多地方都禁止上海车主异地上牌。但若舍得花钱,通过黄牛依旧可以上牌,如江苏扬州价格在9500元以上,浙江杭州在14000元-15000元。

有业内人士分析,以上海经销商490家,每月经销商保守销量为70-80辆测算,每家经销商一年大约销售800辆车,则上海每年汽车销售总量在39.2万辆左右,而在今年10月之前上海私车牌照额度投放量在月均9000张,以此计算,每年上海投放的激动牌照额度在10.8万涨。就此,有近3/4约有30万左右的私家车主无法在本地上牌。

若按上述办理外牌价格计算,上海因车牌拍卖而衍生出的外地办牌产业每年至少在9.6亿以上(以外地上牌费最低的3200元计算)。

上外牌的车主也免不了到异地去年检,此时,黄牛可以“代劳”。据了解,以江苏宜兴为例代驾费300-500元,为了顺利验车,上海黄牛还可以能找当地的黄牛,费用近1000元,其中还不包括过路费、油费等。若在河北、广州等较远地方的代驾费则要近千元。

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